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　　東莞市原加工辦主任蕭樹棠說，當年加工辦經汽車貸款常是當天談判當天審批。南都記者 陳奕啟 攝">
　　東莞市原加工辦主任蕭樹棠說，當建築設計年加工辦經常是當天談判當天審批。南都記者 陳奕啟 攝
　　南都訊 “改革是中國最大的紅利。”東莞對總理李克強去年底在全國綜合配套改革試點工作座談會上強調的這句話感受至深。早在改革開放初期，東莞就在全國首創了“部門集中辦公、一站式服務、流水線式審批”的“一站式”政務租辦公室服務模式，良好的政務環境引來一批批“金鳳凰”，進而創造了“東莞奇跡”。回溯歷史，這不僅是審批制度的一次重大改革，更是對市場經濟環境下政府定位的一次精確校準，是釋放制度紅利的一次革命。
　　起步：成立系統傢俱加工辦“一站式”服務
　　1978年9月15日，全國首家“三來一補”企業太平手袋廠在東莞誕生。東莞縣委縣政府開始考慮，如何讓更多的“三來一補”企業落戶東莞，創造財富。同年12月21日，東莞縣成立對外來料加工裝配業務領導小組，下設辦公室(即“加工辦”)，主管全縣“三來一補”企業的招商引資及政務服務工作，洽談、簽約、工商登記、銀行利率報關、辦理進口許可證，以及香港直通車手續，實行“一站式”的管理和服務。這是全國首個地方政府成立的對外來料加工裝配業務領導小組辦公室。
　　除了農委，“加工辦”可以說是當時最強的臨時機構。“當時縣委的決心真的很大，一下子從15個部門抽調了40多名幹部過來，組建成這個臨時機構。”在1980年開始擔任加工辦主任的蕭樹棠說，“加工辦在運河邊租了一列鋪位作為辦公室，與審批相關的部門領導集中辦公。那時我們常常是一號房間在談判，二號房間就開始審批。只要是屬於當時縣審批權力內的項目，經常是當天談、當天批准。這就是後來被譽為”一站式“的政府服務模式。
　　成效：高效政務服務引鳳來棲
　　1984年10月，“加工辦”成立後的第六年，東莞政府將其正式定為常設的行政機構，併成立了具有法人資格的對外加工裝配服務公司。6年之後，“加工辦”取消，東莞市外商投資咨詢服務中心這一直屬於東莞市對外貿易經濟合作局的事業單位成立。憑藉著高效、全方位的政府服務和大規模的招商運動，加工辦推動了東莞“三來一補”企業的急速發展。
　　2001年10月，東莞市新成立了外商投資促進中心。政務服務及招商引資模式也從早期的全民招商，轉變為政府主導的、更為主動也更有選擇性的招商：2010年，東莞市政府開始對重點企業開展登門招商。為了改變“滿天星斗，不見明月”的產業現狀，2012年5月，東莞市委、市政府出台了“1+5”系列招商引資政策，決定成立“市重大項目招商引資工作領導小組”，組建專職招商隊伍，實行重大項目“一站通”工作機制。
　　深化：“一站式”政務服務升級
　　從上世紀90年代末開始，全國各地紛紛建立以多部門集中審批為基本模式的行政服務中心或辦事大廳。正當各地的集中辦事大廳方興未艾之時，東莞又再次在政務服務領域扮演了先驅者的角色，率先開創了電子政務的時代。
　　2000年，時任中共中央政治局委員、廣東省委書記李長春提出，在東莞市率先開展“一站式”電子政務試點。2002年3月23日，東莞市“電子政務服務站”正式開通，東莞42個機關單位的相關信息、31個部門共193個項目的辦事流程上網公佈，市民和企業省去“跑部門、排長隊”的麻煩。
　　2012年10月13日，廣東省網上辦事大廳正式上線，其中東莞市網上辦事大廳整合提供全市46個辦事服務機構，共997項網上服務事項，提供包括辦事指南、辦事流程、表格下載、網上預約等服務。2013年4月，東莞市政府全面部署網上辦事大廳建設工作，明確要求12月底前市直各部門的行政審批事項網上辦理率達到70%以上。
　　假如作一個形象比喻，改革開放之初東莞的“一站式”模式是政務服務的1 .0版本，那麼隨後全國各地興起的政務服務中心、辦證大廳等集中服務機構可謂是2 .0版本；而由東莞率先探索、如今在廣東省大力推廣的電子政務體系，則可視為3 .0版本。如果說，當年政務服務的改革創新是因勢而變、革故鼎新的一種務實智慧，是敢為人先、不拘一格的改革魄力，那麼，當下東莞電子政務服務體系建設、商事登記制度改革等諸多改革創新，則是在對自身歷史鏡鑒基礎上的新傳承、新實踐。
　　統籌：南都記者 李平 採寫：南都記者 嚴鏵　　（原標題：東莞首創“一站式”政務服務模式）